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_王石川:河南平禹矿难领导在哪?

2017-11-19 12:31

最新消息显示,昨天早晨6点左右,河南平煤集团煤矿瓦斯突出,有30多人被困井下,目前发现死亡21人。不知有无矿领导在井下?无论是否在井下,都诠释一个沉重命题:矿领导下井,不是陪死,而是共生。同时更应该看到,治理矿难不可能一蹴而就,需要制度持续发力。

“领导带班下井”制度将由煤矿扩大到所有的矿山企业。10月15日,国家安监总局下发《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》,要求地下矿山企业须确保每个班次至少有一名领导带班下井。

观照现实,并勾连以往,可以欣喜地发现近期国家安监总局铁拳频出、拳拳生威。10月7日起,安监总局正式施行《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》,时隔仅仅一周,再将“领导带班下井”制度扩大到所有的矿山企业,就是明证。其实,如果回眸今年7月19日《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,便可看到该通知已经明确指出:煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。两厢对照,释放的信号明白无误,安监总局重申并加快落实中央政令。

落实中央政令刻不容缓,不容讨价还价,领导带班下井制度确实有从煤矿扩大到所有矿企的必要。国家煤矿安全监察局局长赵铁锤表示,只要煤矿领导坚持带班下井,相当一部分事故是完全可以避免的。特别是当煤矿发现严重险情时,带班领导在采取立即停产、排除隐患、组织撤人等紧急处置措施方面发挥着不可替代的重要作用。煤矿如此,其他矿企理应如此。

同时,我们更应该看到,制度容易构建,但能否切实践行令人忧心忡忡。殷鉴不远,此前不久,不少地方千方百计地架空或肢解煤矿领导带班下井制度,有的突击提拔“矿长助理”,有的矿领导考勤作假……现如今,为避免“上有政策,下有对策”,就需要未雨绸缪,更加强化制度的刚性,更加加大监督的力度,更加构建基础秩序。社会学者孙立平曾经谈到“基础秩序瓦解与不可治理状态”,一些初衷良好、设计严格的规章制度,为何就是执行不起来或者不能有效发挥作用,原因就在于基础秩序的缺失。具体到矿领导下井,欲使这一制度彰显威力,既需要中央督察组的密度督察,还需要建立矿工举报制度,更需要日常监督的常态化,唯有各种合力凝聚一起,才有可能确保矿领导下井制度有效落实。

日前,智利营救矿工行动圆满画上句号,世人倍加瞩目和激赏。在矿工升井救援工作过程中,对于最后升井的人员为铜矿队长的身份,国家安监总局宣传处处长李豪文表示,这与我国实行的领导和工程师下井制度是吻合的。尽管这一微妙的表态被多重解读,但应该承认,此时还是有些道理。其实,打量智利救援奇迹,不独领导最后升井为人津津乐道,其紧急避难所也为人感佩,正是因为井下有紧急避难所,且储存着大量的食品、水、氧气,被困矿工才能支撑如此之久。他山之石,可以攻玉,诸如此类的善制,不妨实行拿来主义。

最新消息显示,昨天早晨6点左右,河南平煤集团平禹四矿发生瓦斯突出事故,有30多人被困井下,目前发现死亡21人。不知有无矿领导在井下?无论是否在井下,都诠释一个沉重命题:矿领导下井,不是陪死,而是共生。同时更应该看到,治理矿难不可能一蹴而就,需要制度持续发力。

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发布时间:2017-11-19 12:31

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